正直的候选人2

西方的“民主”选举制度就是存在这个弊端。存在一个文官集团（片中各位局长）也是掌握着实际权力而不承担政治责任的这样一个群体。西式的官僚制度分成政务官和事务官。政务官是产生于选举或者任命，掌握高层政治。而文官呢，就是我们所讲的“官”的这样一个群体，它属于事务官系统，也就是他们是政府雇员，而不被视作是政治家。

这个群体它处于选举程序之外，但是在很多政策领域又掌握实权。在很多领域实际上是存在“处长治国”的这种现象，他们是非政治性的，名义上是为了不受选举政治的影响，但是也使他们豁免了大量的政治性责任。他们与大企业以及各种特殊利益集团保持着密切的关系，维持着他们这个圈子里人脉、金钱和信息的流动，形成了一个“铁打的营盘”，而那些纯粹的民选的政客对他们而言是叫“流水的官”。那么这些民选的官员，要么跟这些文官沆瀣一气，要么就会沦为“圈外人”，只能在聚光灯之下表演而已，就连美国特朗普这么强势的总统都左右不了这些人所构成的一个“深层国家”。